大氣“國十條”嚴控水泥和平板玻璃

  據(jù)環(huán)保部透露，《大氣污染防治行動計劃》(大氣“國十條”)編制工作已經(jīng)完成，近期將以國務(wù)院文件正式印發(fā)，為大氣污染防治提供了有力的政策和措施。大氣“國十條”由多部委共同編制完成，其中包括發(fā)改委、財政部、工信部、住建部、能源局等。環(huán)保部將根據(jù)這一計劃與各省(區(qū)、市)政府和中央企業(yè)簽訂大氣污染防治目標責任書，制定考核辦法。

　　據(jù)介紹，大氣“國十條”對各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求。根據(jù)這一行動計劃，大氣污染最為嚴重的京津冀地區(qū)PM2.5降低目標最嚴格。

　　此外，大氣“國十條”還提出嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題；并將繼續(xù)實行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，將限制煤炭的使用量，取而代之以清潔能源；此外，還將考慮提高機動車標準和機動車用油標準，機動車將由國四標準全面提高到國五標準，用油將從國三標準普遍提高至國四標準。

　　今年上半年，環(huán)保部對不符合要求的14個項目不予批復或暫緩審批，涉及總投資近640億元。

　　值得一提的是，大氣“國十條”針對PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費比重方面給出了具體的量化目標。其中，PM2.5治理方面，除了提出建立京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機制，還對三個重點區(qū)域的PM2.5治理提出了嚴格的削減目標。三個重點區(qū)域中，京津冀的濃度削減最高，要求到2017年下降25%，三個區(qū)域最少的也要求下降15%。

　　除了PM2.5的從嚴目標，大氣“國十條”還提出了工業(yè)大氣治理和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的行動方案。其中，最為主要的是淘汰落后產(chǎn)能，大氣“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產(chǎn)量目標。根據(jù)要求，上述任務(wù)須在2014年完成，也就是說，要提前一年完成，此后，到2017年，還將再淘汰一批產(chǎn)能目標。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，大氣“國十條”是《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的“升級版”，未來5年，將投資1.7萬億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　從中央到地方，此前出臺過不少大氣污染治理的規(guī)劃、辦法等，然而，此次大氣“國十條”重視程度之高、涉及部門之多前所未有。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南分析，這場關(guān)鍵一戰(zhàn)的治理思路已作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：一是由總量控制向質(zhì)量改善，“十一五”期間的要求是削減二氧化硫總量，而《計劃》則是直接提污染物濃度目標；二是由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協(xié)同控制、綜合防控；三是由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，最典型如京津冀、長三角、珠三角，也是業(yè)界最為期待的。