河北正在研究編制大氣污染深入治理三年規(guī)劃

   近日河北省省長張慶偉主持召開河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組會議，研究2015年全省大氣污染防治工作要點、《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
　　
　　“這里所說的《行動方案》也就是人們通常說的大氣污染治理的‘加強版行動方案’，目前還在研究編制當中，快的話3月有望完成?！焙颖笔…h(huán)保廳的一位官員對記者介紹。
　　
　　根據(jù)張慶偉在河北省十二屆人大三次會議上的政府工作報告，2014年河北的PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12％、13.2％、25.7％、16.7％、5.9％和13.7％，超額完成國家下達任務。
　　
　　盡管如此，河北治霾的壓力依然很大。根據(jù)環(huán)保組織綠色和平近日發(fā)布的2014年全國190座城市PM2.5年均濃度值的年度排名，在PM2.5年均濃度最高的十座城市中，有七座位于河北省。
　　
　　這七座城市分別是邢臺、保定、石家莊、邯鄲、衡水、廊坊和唐山，其PM2.5年均濃度值分別為131.4微克/立方米、127.2微克/立方米、122.6微克/立方米、114.2微克/立方米、107.6微克/立方米、99.3微克/立方米和98.4微克/立方米。
　　
　　河北煤炭消費首次實現(xiàn)負增長
　　
　　根據(jù)河北省環(huán)保廳在全國環(huán)保工作會議上匯報的環(huán)保材料，河北將化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能作為霧霾的治本之策，2014年突出治本攻堅，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
　　
　　統(tǒng)計資料顯示，2014年，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能3918萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬重量箱，建成潔凈型煤生產(chǎn)配送中心45家，形成623萬噸型煤生產(chǎn)能力，全面禁止銷售和使用高硫高灰散煤，全年煤炭消費總量減少1500萬噸，首次實現(xiàn)負增長。
　　
　　河北環(huán)保廳指出，經(jīng)測算，2014年河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟增長約1.75個百分點，影響工業(yè)增速約3個百分點。
　　
　　這意味著結(jié)構(gòu)調(diào)整對河北的GDP增長影響較大。統(tǒng)計資料顯示，2014年河北省GDP增速在6.5％左右，說明2014預定的8％的年度增速目標未能實現(xiàn)。
　　
　　同時，河北省環(huán)保廳突出協(xié)同控制，強化重點行業(yè)治理。加強工業(yè)污染治理，組織開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理攻堅行動計劃，完成脫硫、脫硝和除塵改造工程577個，確定123家重污染企業(yè)的搬遷升級、退城入園，已啟動36家。
　　
　　在揚塵污染控制上，河北設(shè)區(qū)市建筑工地監(jiān)控系統(tǒng)、渣土衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率分別達到97％和86％，綜合整治散煤場2262家、工業(yè)企業(yè)料堆492個、關(guān)閉露天礦山414個、停產(chǎn)整治478個，列支3億元資金專門用于秸稈資源化利用。
　　
　　在機動車污染防治上，河北采取財政補貼、嚴格管理等措施，全年淘汰黃標車和老舊車66.7萬輛，淘汰三輪車、低速載貨汽車11.46萬輛。加油站、儲油庫和油罐車油氣全部完成回收治理，全面供應國四標準汽油。
　　
　　值得關(guān)注的是，河北省在全國率先組建了省、市、縣三級共計600余人的環(huán)保警察隊伍，省環(huán)保廳、公安廳兩次聯(lián)合開展“利劍斬污”專項行動和“零點”行動，查處違法企業(yè)3197家，偵破污染環(huán)境類刑事案件1947起，抓獲犯罪嫌疑人1726人。
　　
　　根據(jù)河北省環(huán)保廳的介紹，2014年河北省11個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均152天，同比增加23天；重度以上污染天數(shù)平均66天，同比減少14天。其中，石家莊優(yōu)良天數(shù)同比增加54天，重度以上污染天數(shù)同比減少46天，一級天數(shù)從0增加到9天。
　　
　　2015年P(guān)M2.5年均濃度下降4％以上
　　
　　目前，河北省已經(jīng)確定了今年大氣治理目標，即二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1％、5.1％，PM2.5濃度下降4％以上。力爭11個設(shè)區(qū)城市和兩個省直管縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有較大改善，PM2.5年均濃度較上年下降4.5％。
　　
　　根據(jù)河北2015年預算安排，2015年省級安排47.6億元著力用于生態(tài)治理，重點支持大氣污染防治、治理地下水超采、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理和林業(yè)綠化。其中，安排大氣污染防治8億元，保障大氣污染防治行動計劃實施。
　　
　　為了實現(xiàn)治霾的年度目標，河北省政府提出，2015年要扎實有效化解過剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。為此，河北省將安排調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長資金204.6億元，繼續(xù)大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。今年河北省將安排支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金46.9億元，其中包括工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金12億元。
　　
　　目前，河北省正在研究制定《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動方案》。實際上，此前河北已經(jīng)制定并發(fā)布了《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，這就是人們通常所說的河北落實“大氣十條”的實施細則。
　　
　　問題來了，河北既然有了實施細則，可以統(tǒng)領(lǐng)到2017年。為什么還要另外再編制《行動方案》？
　　
　　“這主要源于此前一份名為《基于‘大氣十條’的京津冀地區(qū)細顆粒物污染防治政策效果評估》（以下簡稱《效果評估》）報告，該報告由清華大學環(huán)境學院院長賀克斌領(lǐng)導完成。該報告認為即使全面落實現(xiàn)有的減排政策，到2017年，河北省的部分地區(qū)依然存在PM2.5濃度不能降低25％以上的風險，也即不能達到國家的要求。”河北省環(huán)保廳的前述官員對記者介紹，領(lǐng)導對此很重視，因此啟動了《行動方案》的編制。
　　
　　一位不愿具名的環(huán)保專家對記者分析，實際上實施細則里面的治霾措施已經(jīng)夠嚴格了，最終能夠落實多少，還存在較多的不確定性。那么是否真的有必要在既有的政策基礎(chǔ)上再加壓加碼，增加更為嚴格的政策措施？“我認為，當務之急是確保落實已有的政策措施?！?/span>
　　
　　根據(jù)河北環(huán)保廳的估算，河北實施“6643”工程，計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸原煤、3000萬重量箱平板玻璃。初步測算，僅完成6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能壓減任務，將造成2580億損失、影響557億元稅收收入，有60萬直接和間接從業(yè)人員需要安置，每年需要支出社會保障金130億元。
　　
　　對此，中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅對記者指出，霾的形成并非一日之功，無論是河北還是其他地區(qū)的治霾都需要科學規(guī)劃，著眼長遠，無法一味求快?！凹僭O(shè)《評估報告》的結(jié)論能夠成立，那么我們需要做的并非馬上就要加碼加壓，而是要反思我們之前確定的治霾目標是否科學？為何會不科學？反思之后，再采取應對措施?！?/span>