2018年中國(guó)平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議(GT12峰會(huì))行動(dòng)綱要

      中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)于4月19日在上海組織召開2018年度中國(guó)平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議(GT12峰會(huì))。參加會(huì)議的有中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)以及平板玻璃前15家大企業(yè)負(fù)責(zé)人（名單附后）。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德發(fā)表重要講話，中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張佰恒作主題報(bào)告。會(huì)議由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶主持會(huì)議。

　　本次峰會(huì)的主題是：深入開展“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快淘汰落后進(jìn)程，提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)玻璃行業(yè)提質(zhì)增效。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在回顧上年行業(yè)取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題、突出問題展開討論，提出對(duì)策建議，達(dá)成了共識(shí)，明確了2018年行業(yè)工作重點(diǎn)和努力方向。

　　一、會(huì)議共識(shí)

　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，2017年，玻璃行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)政策要求推進(jìn)供給側(cè)改革，開展“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益目標(biāo)創(chuàng)造了條件。但是，產(chǎn)能過剩矛盾還沒有根本解決，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固。要保持穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益的成果，并開啟行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從創(chuàng)新中尋找前進(jìn)的方向，從改革中挖掘發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　協(xié)調(diào)才能一致，團(tuán)結(jié)就是力量。會(huì)議倡議，全行業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、匯智聚力，積極響應(yīng)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)提出的打贏“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，在全行業(yè)形成以去產(chǎn)能、去非標(biāo)為抓手，以創(chuàng)新技術(shù)提高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化行業(yè)自律協(xié)調(diào)為保證條件的行業(yè)工作新格局，確保2018年穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益130億元。

　　二、行動(dòng)方針

　　行動(dòng)過程中，堅(jiān)持以下工作方針：

　　——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。把貫徹產(chǎn)業(yè)政策要求作為行業(yè)發(fā)展的大前提和玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的根本任務(wù)，通過細(xì)化分解轉(zhuǎn)化為具體措施和路徑。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的過程中及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出意見和建議。加強(qiáng)政策研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同，完善支持政策，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用。國(guó)家通過政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)通過協(xié)調(diào)和服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，但所有的行動(dòng)都離不開企業(yè)這個(gè)主體，特別是大型骨干企業(yè)發(fā)揮在發(fā)展過程中的作用是無可替代的。在工作過程中要激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，大企業(yè)要帶頭淘汰落后產(chǎn)能，帶頭不生產(chǎn)和銷售非標(biāo)產(chǎn)品，帶頭強(qiáng)化行業(yè)自律，響應(yīng)適度限產(chǎn)和提前冷修、推遲點(diǎn)火等穩(wěn)增長(zhǎng)增效益措施，帶頭創(chuàng)新開發(fā)新需求、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式新業(yè)態(tài)。

　　——堅(jiān)持公平協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。個(gè)體企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展的愿望和訴求是相似的，解決行業(yè)問題、促進(jìn)行業(yè)健康要堅(jiān)持共商、共建，才能合作共贏；同時(shí)，在執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、加快技術(shù)進(jìn)步、履行社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序在內(nèi)的行業(yè)自律等方面，所有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)都是平等的，因此要堅(jiān)持公平、公正和協(xié)商一致，運(yùn)用改革新思路、新方法，不斷完善市場(chǎng)治理與協(xié)調(diào)工作有效體制與機(jī)制，促進(jìn)玻璃市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

　　要堅(jiān)持“行業(yè)的事情要依靠自身，自己的問題要自己解決”的觀念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用、社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，積極爭(zhēng)取政府部門的支持和參與，形成由協(xié)會(huì)牽頭組織、生產(chǎn)企業(yè)配合，主要媒體參與報(bào)道，政府職能部門支持的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。玻璃行業(yè)矛盾和問題仍然很多，行業(yè)工作也是千頭萬(wàn)緒，要按照重要性和緊迫性安排好相關(guān)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)仍然是去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益，著力維護(hù)好來之不易的市場(chǎng)環(huán)境和形勢(shì)，以此為前提，努力將玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，提高發(fā)展水平、保持健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、行動(dòng)內(nèi)容

　　1.去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　通過行業(yè)自律、政府執(zhí)法貫徹落實(shí)政策要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，使2018年產(chǎn)能增速不超過市場(chǎng)需求增速；通過合理調(diào)控現(xiàn)有產(chǎn)能改善供需關(guān)系，為穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益打好基礎(chǔ)。

　　--控制新增產(chǎn)能。要協(xié)助政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，2020年前嚴(yán)禁新建和嚴(yán)禁擴(kuò)大技術(shù)雷同的浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目；制定新階段的平板玻璃產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產(chǎn)線。

　　與會(huì)15家企業(yè)承諾：嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，2020年之前不再新建浮法玻璃生產(chǎn)線。同時(shí)要求協(xié)會(huì)牽頭、大企業(yè)參加、區(qū)域協(xié)調(diào)組織配合，對(duì)34號(hào)文件發(fā)布以來投產(chǎn)的生產(chǎn)線開展一次梳理檢查，對(duì)違規(guī)的、排放不達(dá)標(biāo)的予以曝光。

　　——調(diào)控現(xiàn)有產(chǎn)能

　　尊重生產(chǎn)規(guī)律、保證生產(chǎn)安全、保證產(chǎn)品質(zhì)量，按照熔窯設(shè)計(jì)壽命及市場(chǎng)狀況及時(shí)安排生產(chǎn)線冷修。提倡提前冷修，鼓勵(lì)延期點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)在冬季取暖季節(jié)及部分重點(diǎn)敏感地區(qū)的企業(yè)，在市場(chǎng)啟動(dòng)前的淡季，延長(zhǎng)執(zhí)行限產(chǎn)15%的時(shí)間。

　　會(huì)議原則要求，按照企業(yè)合法產(chǎn)能的20%比例壓減在產(chǎn)產(chǎn)能，即在產(chǎn)產(chǎn)能不能超過合法產(chǎn)能的80%。在企業(yè)協(xié)商、區(qū)域協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求狀況以及生產(chǎn)線技術(shù)狀態(tài)等因素，制訂壓減富余產(chǎn)能的指標(biāo)并分解到各區(qū)域，年底之前逐步落實(shí)。大企業(yè)要制訂工作計(jì)劃率先行動(dòng)，按照以上比例主動(dòng)停窯減產(chǎn)。

　　2.提高發(fā)展質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　——促進(jìn)和配合政府加大執(zhí)法力度，開展環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管；在組織制定非標(biāo)玻璃產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)政府出臺(tái)行政措施取締非標(biāo)玻璃產(chǎn)品。建材聯(lián)合會(huì)、玻璃協(xié)會(huì)將盡快組織制訂"非標(biāo)"原片玻璃判定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　與會(huì)企業(yè)承諾，從現(xiàn)在起一律不再生產(chǎn)和銷售不符合現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的玻璃原片，共同抵制“非標(biāo)”玻璃產(chǎn)品。

　　——主動(dòng)執(zhí)行落實(shí)玻璃行業(yè)環(huán)保稅法、排污許可證制度、部分區(qū)域特別排放限值等政策法規(guī)要求，推進(jìn)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，提高發(fā)展水平、履行行業(yè)責(zé)任。

　　——開展推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃行動(dòng)，提高Low-E大板玻璃質(zhì)量，促進(jìn)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。

　　——以二代浮法技術(shù)創(chuàng)新成果為牽引，提升技術(shù)裝備水平。在完成前期準(zhǔn)備、履行相關(guān)程序的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“二代浮法”示范線建設(shè)如期實(shí)施；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)玻璃行業(yè)用“二代浮法”技術(shù)改造生產(chǎn)裝備和組織生產(chǎn)。

　　3.加強(qiáng)自律協(xié)調(diào)，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境

　　加強(qiáng)宣傳教育，提高行業(yè)執(zhí)行《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約》和《關(guān)于加強(qiáng)平板玻璃區(qū)域市場(chǎng)治理與協(xié)調(diào)的若干意見》等行規(guī)行約的自覺性；圍繞產(chǎn)能控制、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、價(jià)格溝通協(xié)商，建立完善企業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　玻璃協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能，更加注重運(yùn)用法治手段、更加注重環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)政策要求、更加注重工作制度機(jī)制的建立和完善，在政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，解決行業(yè)訴求，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　本“行動(dòng)綱要”討論通過后，向行業(yè)和社會(huì)公開。參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人承諾，將積極宣傳會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，向行業(yè)專遞正能量；將帶頭執(zhí)行本《行動(dòng)綱要》確定的工作內(nèi)容，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，維護(hù)發(fā)展秩序、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展！