國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是促進(jìn)科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容。為強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，大力支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，支持開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃體系，明確支持方向，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)支持力度，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟從事行業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。完善和落實(shí)支持企業(yè)研發(fā)的稅收激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收政策試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)中比較成熟的政策，逐步在全國(guó)一定范圍內(nèi)實(shí)施。
    二、加快完善公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。加大公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，探索科技資源開放共享制度，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，在系統(tǒng)梳理整合現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)(研究)中心等的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加速技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。以中央財(cái)政資金為引導(dǎo)，引導(dǎo)帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投入，集聚科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支持區(qū)域公共科技服務(wù)能力建設(shè)，支持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)等。
    三、加大新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，研究采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開展新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用，并組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮需求引導(dǎo)與應(yīng)用導(dǎo)向作用，落實(shí)好政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，支持創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)使用。
    四、引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、青年英才開發(fā)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃等重大人才工程的實(shí)施，加快培育符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的高層次、復(fù)合型科技人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)科技人員的收入分配和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。落實(shí)對(duì)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策制度，在總結(jié)中關(guān)村、武漢東湖、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，擴(kuò)大適用范圍。

國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一一年十一月十四日